楼宇招商推介会 浑南区人民政府办公室关于印发浑南区加快楼宇经济发展工作方案的通知
专业出黑
各街道办事处，区政府有关部门、市直驻区有关单位：
经区政府同意，现将《浑南区加快楼宇经济发展工作方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
沈阳市浑南区人民政府办公室
2021年11月17日
(此件公开发布）
浑南区加快楼宇经济发展工作方案
为大力提升我区城市发展动能和经济承载力，加速盘活更新存量物业及闲置楼宇，提高楼宇场地资源利用效率，拓展投资发展新空间，打造一批产业特色鲜明、服务功能突出、经济贡献大的楼宇载体，切实推动全区楼宇经济及总部经济发展。按照市、区相关工作部署，为推进落实《沈阳市闲置商务楼宇盘活工作方案》各项要求，结合我区楼宇经济发展实际，制定本工作方案。
一、总体要求
全面贯彻落实沈阳市闲置商务楼宇（烂尾楼）及国有办公资源处置整合指挥部工作要求，以整合利用楼宇资源、盘活释放闲置场地、集约高效拓展空间为总目标，以着力提升楼宇入驻率、企业本地注册率、税收贡献率及升规入统率为总任务，建立区街联动、部门协同、一体化推进工作体系，系统组织全区楼宇场地摸排、规划统筹、政策导入、招企引税、配套完善等工作，加速打造全区楼宇经济及总部经济大发展的经济增长极，成为增强区域内生动力、破解空间制约、加快产业集聚、推动转型升级、促进财税增收的重要支撑，成为我区贯彻落实“三新”要求、加快高质量发展的有力举措和实践要务。
二、工作目标
聚焦创新型经济、服务型经济、开放型经济、流量型经济、总部型经济的“五型”新经济产业，鼓励招引技术创新、金融商贸、电商文创、高端服务业等产业集群企业、新物种企业及总部型企业入驻楼宇，加快升级楼宇功能业态、提高企业质量、创新运营方式，重点打造一批展现地域核心商务形象的地标楼宇，实施“一楼宇一方案”“一楼宇一特色”。到2023年底前完成38.75万平方米盘活任务。其中2021年完成13.36万平方米，2022年完成13.36万平方米，2023年完成12.03万平方米。规划新建4-5栋高标准商务楼宇，打造7-8栋综合性楼宇，5-6栋专业特色楼宇。商务楼宇达到70幢以上、高层工业楼宇和高科技产业楼宇达到80幢以上，总面积达到1500万平方米以上；楼宇企业入驻率达到90%以上，楼宇企业注册率达到75%以上，楼宇税收整体提升30%。培育新增税收超亿元楼宇2栋，税收超千万元楼宇达25栋，新增世界500强企业分支机构20家。
三、重点任务
（一）加快楼宇载体建设
1.加强规划引领。立足楼宇空间布局和业态分布现状，以经济发展潜力强的楼宇群为核心，全力打造奥体中心、世纪路和新市府三大板块楼宇经济产业带，包括：由招商钻石山、瑞宝东方大厦、曙光大厦、同方信息港等组成的奥体中心楼宇集群；由同方世纪大厦、万科明天广场、福融天地广场、新世纪卓越大厦等组成的世纪路楼宇集群；由沈阳创新天地、中科明翰大厦、和鸿广场等组成的新市府楼宇集群。未来3年，重点实施奥体中心楼宇集群和世纪路楼宇集群改造更新升级，重点引进新建高端商务楼宇发展壮大新市府楼宇集群。
2.培育特色楼宇。提升楼宇业态品质，围绕新一代信息技术、金融、建筑、总部经济、电商、现代服务业和高端商业等产业特色，通过集聚招引行业龙头企业、领军企业等开展特色产业楼宇培育：围绕腾讯云启基地及绿盟科技集团进驻的中科明翰大厦打造信息产业特色楼宇；围绕已入驻平安银行、平安保险、中国人寿的福融天地广场打造金融产业特色楼宇；围绕奥体商圈重点将招商钻石山大厦打造成现代服务业和高端商业聚集的特色楼宇；围绕中航发、高发投集团、新基投进驻的沈阳创新天地打造总部经济产业特色楼宇；围绕已入驻中国三冶、中铁一局、中建三局等建筑行业企业聚集的禹州大厦打造建筑产业特色楼宇；围绕电商企业集聚打造辽宁强晖大厦、电商大厦等电商产业特色楼宇。打造“一楼一产业、一楼一政策”，推动我区特色产业楼宇和楼宇集群发展壮大。
3.提升承载功能。着力提升楼宇产业承载能力，针对已建或在建的商办“新楼”，本着政府扶持与企业配套相结合、消化库存与培育产业相结合、资金引导与资源整合相结合，通过政企联手、专班推进，鼓励产权方包装策划、改造提升，降低楼宇“空置率”，实现楼宇产业培育；对税收贡献低、特色不明显的楼宇，优化转型小微企业，积极招引优质企业，提高楼宇税收贡献度；对设施陈旧的老楼宇，鼓励楼宇产权方、运营商升级改造，提升楼宇硬件水平和产业服务功能。
（二）建立楼宇共生体系
1.建设楼宇信息系统。全面摸清全区商务楼宇资源底数，建立详细的楼宇资源及企业信息台账，建立动态数据统计、日常管理、信息发布、资源共享、互联互通等功能于一体的楼宇数据信息平台，实现楼宇基本信息、入驻企业动态、招商项目信息、各类经济数据等网络化、信息化、动态化管理，实现楼宇信息数据共享、企业信息即时查询、项目高效选址对接落位、政策发布培训等智能化管理。
2.启动包保服务机制。建立商务楼宇“区、街、楼”三级包保服务机制，以属地街道为主体，成立楼宇经济服务团队，设立各商务楼宇的“楼长”。定期组织对楼宇服务团队、招商团队、运营团队，以及入驻企业的各类政策培训讲解。加强建立与楼宇运营方或产权方的沟通工作机制，全方位做好商务楼宇在项目建设、企业注册、行政审批、招商引资、金融服务、改造升级、设施配套等方面的系统服务，以楼宇为单位，实现包保服务与政府行政服务、公共服务深度融合。
3.成立楼宇发展联盟。筹划成立楼宇经济促进联盟，组织楼宇运营方、入驻企业、政府部门、行业组织、专业服务组织等人员定期开展交流活动，发布楼宇经济最新政策及发展动态，协调解决楼宇经济发展工作中的企业诉求和问题，构建政府与楼宇及入驻企业交流对话、合作对接、共建共生平台。
（三）强化楼宇招商力度
1.加强楼宇招商。充分共享可盘活利用楼宇场地空间，开展全员招商楼宇发展行动，联动区街招商力量，积极开展楼宇推介、政策发布及项目对接等工作，合力引进楼宇优质企业；阶段性地调查区内楼宇入驻企业的纳税情况，关注企业经营状况，做好企业经营过程中的问题解决及优质企业再投资的跟踪服务，降低楼宇空置率。同时联合工商、税务等窗口单位及工商咨询机构、律师事务所、会计师事务所、人力资源等中介服务机构建立长期合作机制，聘请窗口单位工作人员为楼宇经济招商联络员，组织政企联合服务，提升楼宇新增企业及属地注册率。
2.探索专业招商。对条件成熟的特色产业楼宇，探索采用市场化、专业化和社会化招商运作方式。聘用专业化招商团队、第三方企业打包服务等，通过购买服务、政策奖励等措施，实现“以楼招商”“以产招商”。紧盯世界500强、中国500强等大型企业，确定招商重点，积极吸引国内外大型企业总部、地区型总部、销售中心、研发中心、结算中心和产品展示中心入驻我区，以龙头企业带动效应加速楼宇经济发展。
（四）提高楼宇产出效益
1.提高产出效益。全面摸排入驻楼宇企业信息，加强楼宇入驻企业信息管理，做到法人属地注册、属地纳税、在地统计。重点开展异地纳税企业走访调研及迁址服务；加强重点税源企业跟踪制度，强化纳税服务，确保楼宇企业应统尽统、应收尽收，实施“准亿元楼宇”“亿元楼宇”梯度培育计划，助推“千万元楼宇”加快晋级，不断扩大税源楼宇储备。
2.激活楼宇城市服务功能。加大完善楼宇商务服务功能，依托楼宇经济承载功能提升和业态优化，加快打造浑南新商务品牌，充分整合利用扩大办公招商招租，有效带动促进企业集聚、人才引进、社会就业、商业零售及一刻钟便民生活圈、文化休闲、餐饮娱乐、人才公寓等协同发展，各街区立足打造核心地标楼宇，增强地域经济竞争力和城市功能品质。
（五）完善楼宇综合服务
1.提高楼宇服务水平。开展楼宇服务站、点建设工作。定人定岗，对辖区楼宇站、点进行维护，组建服务团队、完善商务服务体系，动态更新统计及企业信息。加大组织开展政策咨询、证照代办、项目跟踪和问题协调等工作，确保楼宇服务站、点各项工作有序、高效运转。
2.完善配套设施环境。支持楼宇业主或物业方利用环保、节能和信息化、智能化技术设施对现有楼宇实施新基建改造升级。加强楼宇周边环境整治，着力解决楼宇周边交通、停车、市容环境等配套不完善、保障不到位问题。加快楼宇周边基础设施及商铺业态配套完善，加大满足楼宇企业员工出行、就餐、娱乐、健身、住宿等日常需求。
四、保障措施
（一）建立领导工作体系
成立浑南区促进楼宇经济发展工作专班。
组 长：任立辉 区政府代区长
副组长：牛 群 区委常委、区政府副区长（负责区政府常务工作）
傅 涵 区委常委、区政府副区长
孙树旗 沈阳高新区党工委委员
成员单位：区委组织部、区商务局、区财政局、区营商局、区市场监管局、区政府国资局、区税务局、沈阳高新区税务局、自贸区税务局、市公安局浑南分局、沈阳高新区招商局、沈阳高新区总部和楼宇经济产业促进办、浑河站东街道办事处、五三街道办事处、白塔街道办事处、东湖街道办事处、桃仙街道办事处等相关单位。工作专班办公室设在区商务局。
各成员单位应结合本单位工作职能，组织开展促进楼宇经济发展的相关工作；完成工作专班交办的其他工作事项。各成员单位主要职责如下：
区商务局：负责浑南区楼宇经济牵头工作，制定楼宇盘活工作方案及任务分工，统筹协调各相关部门开展楼宇经济工作,对接市商务局报送闲置楼宇盘活工作进展情况。
区委组织部：负责将楼宇经济工作纳入全区绩效考核体系。
区财政局：负责设置及划拨楼宇发展奖励专项资金及楼宇统计人员相关补贴；协同税务、工商及有关街道办事处，组织做好协税护税工作，研究出台相关政策，将楼宇新增区域经济贡献度的千分之五补充用于所属街道办事处；协同沈阳高新区内设机构及各产业促进办落实好楼宇经济发展政策的扶持资金兑现。
区营商局：负责整理和统计当年新迁入及新注册企业；为楼宇项目开通“绿色通道”，加强楼宇企业专项管理，提高楼宇企业属地注册率。
区市场监管局：按照市场监督管理局职能提供相关数据，配合完成职能范围中事项。
区国资局：负责将国资系统楼宇纳入工作体系，充分利用相关政策做好国资系统楼宇的盘活工作。
区税务局、沈阳高新区税务局、自贸区税务局：负责整理和统计当年新落户企业税收情况统计；加强楼宇企业税源管控，做好楼宇企业税收数据统计核实工作，提高楼宇企业属地纳税率，定期提供楼宇企业纳税情况。
市公安局浑南分局：负责配合属地街道办事处做好楼宇入户摸排及统计工作，做好力量保障。
沈阳高新区招商局：组织开展闲置楼宇盘活及指标任务分解落实工作，制定特色楼宇规划，做好数据统计、宣传发布、招商推介、政策培训等工作。
沈阳高新区总部和楼宇经济产业促进办：起草制定楼宇经济及总部经济政策及实施细则；组织项目申报；组织楼宇及总部项目招商，打造特色产业楼宇和产业聚集型楼宇。
相关街道办事处:负责对属地新建楼宇、存量楼宇进行统计；做好楼宇闲置情况、企业入驻情况统计；组织落实域内楼宇企业协护税、“四上”企业核查及入统；组织楼宇企业招引及做好项目场地对接工作。
（二）强化政策支持
认真贯彻落实《沈阳市首次新入库“四上”企业奖励方案》及《沈阳市加快发展流通促进商业消费的若干政策措施》等政策。结合沈阳高新区产业政策二十条、浑南区（沈阳高新区）促进楼宇经济发展的若干政策及实施细则，对入驻楼宇企业和楼宇运营方实施奖励。
（三）加强人、财保障
为确保做好三级包保工作，为相关街道办事处增派经济工作人员力量。按照各街道办事处承担楼宇数量及其他相关经济职能，统筹考虑为任务量较大街道办事处增加相应数量的政府雇员，并适时随楼宇数量变化调整。同时，按照100元/楼宇/月标准，为包保统计人员发放普查经费。
五、工作要求
（一）加强调度通报
工作专班办公室要细化工作任务、制定年度计划，明确具体任务数和时间表。全区楼宇经济情况实行月调度。工作专班办公室对重大政策落实、重大项目跟进、重大事项研究、重大问题解决要全程介入、跟踪推进。
（二）加大考核奖励力度
由工作专班办公室拟订并实施楼宇经济促进工作考核细则，区商务局、沈阳高新区招商局及沈阳高新区总部和楼宇经济产业促进办会同属地街道办事处对商务楼宇的日常工作开展情况进行督促检查，组织考核各成员单位履职情况、服务质量以及政策咨询、政务服务、项目跟踪、问题协调、信息报送等方面的工作成效。将此项工作纳入全区绩效考核体系，采取加分制，对完成较好的街道办事处实行加分奖励。每年评选表彰一批优秀楼宇服务团队和服务先进个人，与绩效奖励和评优评先挂钩，实行资金奖励。
（三）加大宣传力度
编印区内楼宇分布地图及楼宇招商手册，充分利用专业网络平台实施楼宇招商招租线上信息发布，适时组织政策发布会、招商推介会及对接考察活动。在各商务楼宇、浑南会客厅等重要场所、窗口单位提供办公选址服务。同时充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传报道我区相关政策举措、亮点成果，营造全区发展楼宇经济、总部经济的浓厚氛围
