黑解平台 上海“解纷一件事”智慧平台一键解民忧

□ 法治日报全媒体记者 余东明 张海燕

双眼皮修复“坏”了如何寻求补偿？信用卡逾期不还如何依法“催债”？培训机构不退钱如何维权？如今，这些五花八门的矛盾纠纷都能在上海“解纷一件事”智慧平台上找到解决渠道。近日，《法治日报》记者登录小程序并走进“后台”，亲身体验430类纠纷如何实现“一口申请”，又如何实现与6700家解纷机构的智能匹配并“一站化解”。

记者在“随申办”App的搜索栏中输入“解纷一件事”，即进入平台，根据设定的纠纷类型选择相应模块，随后就在平台智能指引下填写了相关信息、选择解纷机构……整个线上申请用时不到5分钟，同时通过平台还可以随时查看“办件进度”。

据介绍，平台首批对接了市司法局、市工商联、市妇联、市农业农村委、上海银保监局5家单位主管的6700多家解纷机构，为市民群众和企业、经营户提供包括合同纠纷、劳动争议、知识产权纠纷等在内的约400类纠纷的解纷服务，实现矛盾纠纷“一口申请”。今年1月至8月，平台已接到市民群众纠纷申请近1.7万件，共受理纠纷约1.4万件，成功化解率达95%。

“近年来，随着社会深刻转型、利益结构调整，矛盾纠纷日趋多样化、复杂化、群体化、疑难化，如何帮助老百姓找准解纷渠道，如何有效快速化解矛盾，成为新时代高水平推进基层治理一道‘关键题’。创设‘解纷一件事’平台，旨在打造全市统一的矛盾纠纷申请入口，并通过智慧赋能，实现智能匹配和责任落实，确保纠纷‘一口申请、一口受理、一口归集、一体管理’，纠纷化解‘全覆盖、全统筹、全留痕、全监管’。”上海市司法局党委委员、二级巡视员张祎说。

据了解，在平台设计之初，上海市司法局开展了广泛调研，发现目前解纷工作存在三大瓶颈。一是解纷申请便捷度不够，全市上万家解纷机构申请条件和覆盖范围各不相同，老百姓很难准确找到合适的解纷途径；二是解纷力量集约度有待提升，各解纷机构衔接不紧密，资源利用度不高，难以形成合力；三是信息化、智慧化赋能不够，各解纷机构信息不通，更无法实现纠纷的全量归集和分析，矛盾研判、预警效能难以发挥。

“针对这些瓶颈问题，我们采用‘前店后厂’模式，对调解申请、受理和推动进行流程再造，即前端接收申请，后端办理案件，由此织密全市纠纷化解网络。”上海市司法局促进法治处副处长彭森说。

具体而言，在客户端，平台设有矛盾纠纷统一申请入口，当用户登录后，系统页面智能引导纠纷当事人填写申请信息、精准匹配适宜的解纷机构，并将申请信息即时直达解纷机构，简化申报流程，减轻申请人填报负担；在工作端，平台以开放性架构有效整合政府和社会各类解纷资源，实现矛盾纠纷“一口受理”；在指挥端，系统打破各部门间数据壁垒，形成跨部门纠纷化解大数据库，当收到用户调解申请后优化各类解纷途径按当事人需求智能排序，引导当事人选择合适的解纷途径，并根据大数据统计反映社会矛盾纠纷趋势。

下一步，“解纷一件事”将在年内上线2.0版，届时申请页面将更加智能友好，还将进一步扩大纠纷受理范围，拓展至行政调解、行业性专业性调解、民商事仲裁、行政复议等，诸如在线电子签名、视频解纷、城市法规和解纷机构查询等一批新功能也将逐一实现。