创新创业机制 创新思路举措 推动创新创业

永顺县委书记石治平

近年来，在州委、州政府的正确领导和大力支持下，永顺县坚持以科学发展观为指导，立足县情实际，将全民创新创业工作融入全县经济社会发展大局，作为提高城乡居民收入、壮大县域经济、实现跨越发展的重要载体和抓手，在搭建工作平台、创新投入机制和激发创业活力等方面下功夫，取得了较好成效。

一、搭建工作平台，夯实基础推动工作大联动

一是搭建创业园区平台。筹资1000余万元启动湘西芙蓉创新创业园及创业孵化基地建设，着力打造全州先进的创业及孵化平台。创业园及孵化基地占地3045平方米，设计建筑总面积7077平方米，可入驻35家小微企业。目前，已完成一期工程及二期工程旧房拆除、场地平整。二是搭建企业创新平台。通过整合发改、经信、乡镇企业等政府部门引导性技改资金投入的稳定增长，引导企业主体性投入和社会多元化投入的持续增长。近3年累计完成工业技改投入近8亿元，年均增长28%，通过大力实施“技术创新强企”战略，一批企业技改扩能项目相继建成投产，企业市场竞争力明显增强。三是搭建产城融合平台。狠抓老司城遗址成功申报世界文化遗产和溪州新城建设机遇，发展壮大城镇产业规模，积极搭建产城融合发展平台，为群众提供更多的创业就业机会。

二、创新投入机制，集合要素促进力量大整合

一是创新政策投入机制。通过整合各职能部门政策资源，找准部门政策共享最佳结合点，确保创业者享受奖励扶助利益最大化。比如：整合发改、移民、扶贫、人社等部门项目资源，建立创业项目库，制定全民创业项目指南，进行统筹安排，根据创业者能力、意愿进行合理推荐，实现创业项目与创业者之间的有机连接。今年1至8月，全县新增创业主体2570个，其中注册私营企业140个、农村专业合作社59家、个体工商户2381户，吸纳各类就业人员3894人。二是创新资金投入机制。通过完善全民创新创业资金投入机制，集中资金优势，有效解决了创业者最关心、最直接、最现实的创业资金保障问题。比如：针对青年创业者创业资金不足的问题，我县建立了创业专项扶持基金，对于评选的优秀创业项目，政府给予奖励、金融机构给予信贷支持，形成了个人、政府和商业银行三方风险分担机制。今年来，已经为311户创业者发放小额担保贷款1558万元，还将发放1800万元。三是创新技术投入机制。聘请了16名各行业高级专家组建了创新创业服务团，为有志创业者提供政策咨询、创业策划、行业前景分析等全方位指导，全力为创业者保驾护航。依托县就业培训中心、驾校等各类培训机构，开展人力资源3年培训行动，目前已经开展syb创业培训班31期，完成农村劳动力创业技能模块培训930人；开展技能提升培训27期，完成农艺、美容、服装制作、计算机操作、家畜饲养、汽车驾驶等培训1264人。

三、激发创业活力，发挥效益实现群众大受益

一是切实加强领导，激发政府引导力。县委、县政府高度重视全民创新创业工作，成立了由县委书记任顾问，县长任组长的高规格创新创业领导小组，县委常委会、县政府常务会定期听取和调度全民创新创业工作，解决工作中存在的困难和问题。形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是着力优化环境，激发主体创造力。把优化创业环境、落实创业政策、打造创业典型、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量各乡镇、各有关部门推进创新创业工作的主要指标，纳入绩效考核内容，定期开展专项督查，发现问题及时整改到位。同时，减少各类审批手续事项，加快推进业务经办信息化建设。通过开通县长热线电话，切实为他们排忧解难，让其放心创业、专心发展、舒心生活。三是注重舆论造势，激发社会凝聚力。大力宣传创业先进典型和成功经验。

四、完善思路举措，持续推动创新创业大发展

在今后的工作中，将继续深入贯彻中央、省、州有关精神，进一步完善思路举措，进一步健全体制机制，为创新创业营造更为有利的环境，让创新资源进一步涌动，创业活力进一步释放。一是强化政策体系。完善创新创业机制，在明确创新创业战略地位的同时，不断强化政策配套支撑，并优先保障创新支出。二是强化服务体系。做优创新创业环境，通过积极搭建平台、全面加强培训等系列举措，为创新创业者提供良好的条件和优质的服务。三是强化市场体系。激发创新创业活力，大力提升全民创业热情，坚持市场配置资源，推进技术资本转化。